Приветствую Вас, Гость
Главная » Документы » Нормативно-правовые акты » Утвержденные

Решение Совета депутатов № 9 от 19.02.2014
19.02.2014, 16:30

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "АЛГАШИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ" ЦИЛЬНИНСКОГО РАЙОНА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 19.02.2014 с. Старые Алгаши № 9

Об утверждении Порядка контроля за исполнением органами местного

самоуправления и должностными лицами местного самоуправления

полномочий по решению вопросов местного значения

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ру-ководствуясь Уставом муниципального образования «Алгашинское сельское по-селение», Совет депутатов РЕШИЛ:

1. Утвердить Порядок осуществления Советом депутатов МО « Алгашин-ское сельское поселение» контроля за исполнением органами местного само-управления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения (приложение).

2. Признать утратившими силу решение Совета депутатов от 10.11.2010 № 54 «Об утверждении Порядка осуществления Советом депутатов МО «Алгашин-ское сельское поселение» контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения».

3. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования в газете «Новости поселения».

Глава МО

"Алгашинское сельское поселение" Н.М.Утриванова

Приложение

к решению Совета Депутатов МО "Алгашинское сельское

поселение" от 19.02.2014 № 9

ПОРЯДОК

осуществления Советом депутатов муниципального образования "Ал-гашинское сельское поселение" контроля за исполнением органами мест-ного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления

полномочий по решению вопросов местного значения

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регулирует отношения, возникающие в связи с реализацией Советом депутатов МО «Алгашинское сельское поселение», преду-смотренного пунктом 9 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», полно-мочия по контролю за исполнением органами местного самоуправления и долж-ностными лицами местного самоуправления муниципального образования пол-номочий по решению вопросов местного значения.

2. Основные термины

В соответствии и Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об об-щих принципах организации местного самоуправления» используются следую-щие термины:

орган местного самоуправления муниципального образования (далее – ор-ган местного самоуправления) - избираемый непосредственно населением му-ниципального образования и (или) образуемый Советом депутатов МО « Алга-шинское сельское поселение » орган, наделенный собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

должностное лицо органов местного самоуправления муниципального об-разования (далее – должностное лицо местного самоуправления) - выборное ли-бо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;

деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц мест-ного самоуправления по решению вопросов местного значения – принятие му-ниципальных правовых актов, действия органов и должностных лиц местного

самоуправления по исполнению и соблюдению действующего федерального и

регионального законодательства, муниципальных правовых актов;

контроль (текущий плановый, оперативный целевой) – деятельность Совета депутатов МО « Алгашинское сельское поселение » по обеспечению соблюдения, исполнения и повышения эффективности реализации органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

текущий плановый контроль - контрольные мероприятия, выполняемые в соответствии с планом работы Совета депутатов МО « Алгашинское сельское поселение » и планом работы комиссий Совета депутатов МО « Алгашинское сельское поселение », осуществляемые в том числе в форме выездных мероприятий;

оперативный целевой контроль - внеплановые контрольные мероприятия, проводимые Советом депутатов МО «Алгашинское сельское поселение» по основаниям, указанным в пункте 6.2 раздела 6 настоящего Порядка, осуществляемые в том числе, в форме выездных мероприятий;

неисполнение либо ненадлежащее исполнение органами местного само-управления или должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения – бездействие (действие), допущенное (совершенное) указанными органами или лицами вопреки интересам муниципального образования, то есть находящихся в противоречии с вопросами местного значения, для выполнения которых сформированы указанные органы, либо в противоречии с полномочиями, выполнение которых возложено на указанных лиц.

3. Цели и основные задачи контроля

3.1. Целями контроля являются:

1) устранение негативных и поддержка позитивных тенденций социально-экономического развития муниципального образования;

2) предупреждение неисполнения и (или) ненадлежащего исполнения действующего законодательства Российской Федерации, законодательства Ульяновской области и принятых в соответствии с ним решений Совета депутатов МО « Алгашинское сельское поселение » со стороны органов местного само-управления и должностных лиц местного самоуправления;

3) информирование населения муниципального образования о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

3.2. Основными задачами контроля являются:

1) проверка надлежащего исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

2) анализ социально-экономических результатов исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

3) выявление и анализ причин и условий, препятствующих надлежащему исполнению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, и принятие необходимых мер по их устранению (в том числе недостаточность правового регулирования, противоречивость либо отсутствие отдельных муниципальных правовых актов);

4) выработка предложений по совершенствованию деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.

4. Принципы осуществления контроля

4.1. Осуществление Советом депутатов МО « Алгашинское сельское посе-ление » контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения не должно приводить к нарушению прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

4.2. Контроль, осуществляемый Советом депутатов МО « Алгашинское сельское поселение » в соответствии с настоящим Порядком, основывается на принципах законности, народовластия, ответственности, гласности, плановости, непрерывности.

4.3. При осуществлении контроля Совет депутатов МО « Алгашинское сельское поселение» взаимодействует с территориальными подразделениями федеральных органов государственной власти, органами государственной власти Ульяновской области, правоохранительными и контрольными органами, ор-ганами местного самоуправления.

4.4. Контроль, осуществляемый в соответствии с настоящим Порядком, не подменяет контрольную и надзорную деятельность государственных органов и органов местного самоуправления.

5. Формы и виды контроля

5.1. Совет депутатов МО « Алгашинское сельское поселение» осуществляет контроль в следующих формах:

1) заслушивание ежегодных отчётов главы муниципального образования о результатах своей деятельности по исполнению полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе о решении вопросов, поставленных Со-ветом депутатов МО « Алгашинское сельское поселение »;

2) заслушивание ежегодных отчётов главы администрации муниципального образования о результатах своей деятельности и деятельности администрации по исполнению полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов МО « Алгашинское сельское поселение»;

3) рассмотрение ежегодных отчётов Председателя Контрольно-ревизионной комиссии о деятельности Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования;

4) заслушивание отчётов и информации должностных лиц администра-ции, руководителей муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования;

5) запрос информации, отчётов и иных необходимых документов у органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений по различным вопросам осуществления местного самоуправления;

6) заслушивание информации органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления о ходе исполнения и практике применения нормативных правовых актов Совета депутатов МО « Алгашинское сельское поселение »;

7) запрос информации у депутатов Совета депутатов МО « Алгашинское сельское поселение » о результатах их работы в составе комиссий, рабочих групп, на совещаниях и заседаниях;

8) информирование главы муниципального образования, иных должностных лиц местного самоуправления, уполномоченных органов государственной власти о выявленных в ходе контроля нарушениях законодательства путем направления им соответствующих материалов;

9) заслушивание информации органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления об устранении выявленных нарушений;

10) проведение выездных контрольных мероприятий.

5.2. Видами осуществляемого Советом депутатов МО « Алгашинское сельское поселение » контроля являются текущий плановый и оперативный целевой контроль.

Текущий плановый контроль проводится во всех формах, предусмотренных пунктом 5.1 настоящего Порядка. Оперативный целевой контроль проводится в формах, предусмотренных подпунктами 4 – 10 пункта 5.1 настоящего Порядка.

6. Основания осуществления контроля

6.1. Основанием для осуществления текущего планового контроля за исполнением органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения является включение вопросов о проведении контрольных мероприятий в планы работы Совета депутатов МО « Алгашинское сельское поселение », а также в пла-ны работы комиссий Совета депутатов МО «Алгашинское сельское поселение ».

6.2. Основаниями осуществления оперативного целевого контроля за исполнением органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения являются:

а) обращения граждан в Советом депутатов МО « Алгашинское сельское поселение » с жалобами на действия (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при исполнении полномочий по решению вопросов местного значения;

б) сообщения в средствах массовой информации о случаях неисполнения либо ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

в) сведения о случаях неисполнения либо ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, полученные в рам-ках осуществления текущего планового контроля.

7. Организация осуществления контроля

7.1. Общее руководство контролем осуществляет Председатель Совета депутатов МО « Алгашинское сельское поселение» либо по его поручению – заместитель председателя Совета депутатов МО «Алгашинское сельское поселение».

7.2. Отчёты и информация по результатам контроля (за исключением отчетов, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 5.1 настоящего Порядка) предоставляются органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления в Совет депутатов МО « Алгашинское сельское поселение » в печатном виде на бумажном и электронном носителях по форме, установленной настоящим Порядком (Приложение), в сроки, установленные главой муниципального образования.

7.3. Организацию подготовки вопросов о контроле к рассмотрению на за-седаниях Совета депутатов МО « Алгашинское сельское поселение » и комиссий осуществляют аппарат Совета депутатов МО «Алгашинское сельское поселение ». По поручению Председателя Совета депутатов МО « Алгашинское сельское поселение», заместителя председателя Совета депутатов МО « Алгашинское сельское поселение» или председателей соответствующих комиссий аппарат Совета депутатов МО « Алгашинское сельское поселение» получает от органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления запрашиваемую информацию на бумажном и электронном носителях.

7.4. Рассмотрение информации, заслушивание отчётов органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления об исполнении ими полномочий по решению вопросов местного значения на заседаниях Совета депутатов МО « Алгашинское сельское поселение », заседаниях комиссий осуществляются в соответствии с Регламентом Совета депутатов МО « Алгашинское сельское поселение», иными решениями Советом депутатов МО «Алгашинское сельское поселение».

7.5. При обнаружении фактов нарушения действующего законодательства Российской Федерации или недостатков правового регулирования в области местного самоуправления муниципального образования Совет депутатов МО « Алгашинское сельское поселение » вправе:

принять решение о передаче информации о нарушениях в правоохрани-тельные органы;

поручить органу местного самоуправления и (или) должностному лицу местного самоуправления устранить факты нарушений и принять меры по недо-пущению нарушений в дальнейшем;

внести органу и (или) должностному лицу местного самоуправления пред-ложение об устранении недостатков правового регулирования;

принять необходимое для устранения соответствующего нарушения или недостатка решение самостоятельно в рамках своей компетенции.

8. Осуществление контрольных полномочий комиссиями Совета депутатов МО « Алгашинское сельское поселение»

8.1. В рамках реализации полномочия по контролю комиссии Совета депу-татов МО « Алгашинское сельское поселение» в соответствии с их компетенци-ей:

составляют перспективный план своей работы, а также вносят предложе-ния по включению в план работы Совета депутатов МО « Алгашинское сельское поселение» вопросов по контролю за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

в соответствии с утвержденным планом рассматривают на своих заседани-ях вопросы, касающиеся осуществления контроля;

разрабатывают рекомендации для органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по устранению выявленных нару-шений, вносят указанные рекомендации на рассмотрение Советом депутатов МО « Алгашинское сельское поселение » в форме писем, заключений и (или) протоколов, подписанных председателем комиссии.

Комиссия, определённая Советом депутатов МО « Алгашинское сельское поселение » в качестве ответственного по контролю, может при необходимости создавать в установленном Регламентом Совета депутатов МО « Алгашинское

сельское поселение » порядке рабочие группы, проводить выездные мероприя-тия с целью подготовки вопроса к рассмотрению на заседаниях комиссий, а так-же заседаний Совета депутатов МО « Алгашинское сельское поселение ».

8.2. По результатам контрольных мероприятий комиссии Совета депутатов МО « Алгашинское сельское поселение » готовят и вносят для рассмотрения на заседании Совета депутатов МО « Алгашинское сельское поселение » проекты соответствующих правовых актов.

9. Отчёты и информация

9.1. Председатель Совета депутатов, глава администрации муниципально-го образования, Председатель Контрольно-ревизионной комиссии муниципаль-ного образования ежегодно отчитываются на заседаниях Совета депутатов МО « Алгашинское сельское поселение » о своей деятельности, деятельности адми-нистрации муниципального образования, Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Алгашинское сельское поселение », в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов МО « Алгашинское сель-ское поселение», и исполнении поручений.

9.2. Ежегодный отчёт представляется Председателем Совета депутатов МО « Алгашинское сельское поселение », главой администрации муниципаль-ного образования, Председателем Контрольно-ревизионной комиссии в Совет депутатов МО « Алгашинское сельское поселение » в порядке, установленном решением Совета депутатов МО « Алгашинское сельское поселение » от 19.02.2014 № 8 «Об утверждении Положения о порядке заслушивания ежегод-ных отчётов главы и главы администрации муниципального образования о ре-зультатах своей деятельности, деятельности администрации муниципального образования, о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования и рассмотрения ежегодных отчётов Контрольно-счётной комиссии муниципального образования».

9.3. Ежегодному отчёту главы администрации муниципального образова-ния предшествуют, как правило, отчёты заместителей главы администрации му-ниципального образования о решении администрацией муниципального обра-зования вопросов местного значения по направлениям, курируемым соответ-ствующими заместителями главы администрации муниципального образования.

10. Выездные мероприятия

10.1. Выездные мероприятия проводятся по месту нахождения и (или) веде-ния деятельности проверяемых органов местного самоуправления и должност-ных лиц местного самоуправления, а также по месту нахождения объектов (зда-ний, сооружений) в рамках рассмотрения обращений (жалоб) граждан и юриди-ческих лиц.

10.2. Выездные мероприятия проводятся по мере необходимости в рамках текущего планового и оперативного целевого контроля, с обязательным участи-ем депутата(ов) Совета депутатов МО « Алгашинское сельское поселение ». Вы-ездные мероприятия с участием депутата(ов) включаются в план работы Совета депутатов МО « Алгашинское сельское поселение » на месяц либо проводятся по отдельному графику, утверждаемому главой муниципального образования. При проведении выездных мероприятий должны соблюдаться права граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

________________

Приложение

к Порядку осуществления Советом де-путатов МО « Алгашинское сельское поселение» контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного само-управления полномочий по решению вопросов местного значения

ОТЧЕТ

об исполнении органом местного самоуправления

(должностным лицом местного самоуправления)

полномочий по решению вопросов местного значения

Направление деятельности органа местного самоуправления (долж-ностного лица местного самоуправ-ления) Содержание раздела

1 2

1. Выполнение органом местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, предусмотренных положениями Устава муниципального образования, должностным лицом местного самоуправления исполнительно-распорядительных полномочий по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления, предусмотренных должностными инструкциями (регламентами) *наименование полномочий органа местного само-управления (должностного лица местного само-управления) по решению вопросов местного значения; *сведения о реализации в рамках осуществления полномочий по решению вопросов местного значения мероприятий, предусмотренных планом работы органа местного самоуправления (должностного лица местного самоуправления); *сведения о реализации внеплановых мероприятий; *причины неисполнения мероприятий; *сведения о включении неисполненных мероприятий в перспективные планы работы (с указанием сроков их реализации); *проблемные вопросы, возникающие в ходе реализации полномочий по решению вопросов местного значения; *основные задачи на дальнейшую перспективу.

2. Реализация программ (подпрограмм)

٭

*наименование программ (подпрограмм); *мероприятия программ (подпрограмм); *утверждено денежных средств согласно программам (подпрограммам); *предусмотрено денежных средств на реализацию программ (подпрограмм) согласно решению об

утверждении бюджета на соответствующий финансовый год; *освоено денежных средств в рамках реализации программ (подпрограмм) за отчетный период; *процент годового освоения денежных средств, предусмотренных на реализацию программ (под-программ); *процент исполнения мероприятий программ (под-программ) за отчетный период; *показатели реализации программ (подпрограмм) и достигнутые результаты; *проблемные вопросы, возникающие в ходе реализации программ (подпрограмм).

3. Освоение бюджетных средств в

рамках реализации деятельности по

закупкам товаров, работ и услуг для

муниципальных нужд *наименование заказчика; *виды товаров, работ и услуг, получаемых в результате муниципальных закупок; *количество муниципальных закупок; *бюджетные ассигнования, предусмотренные на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг; *процент освоения бюджетных средств, предусмотренных на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг; *причины не освоения бюджетных ассигнований, предусмотренных на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг; проблемные вопросы, возникающие в ходе реализации деятельности по муниципальным закупкам

4. Освоение бюджетных средств

получателями бюджетных средств

٭

*наименование получателя бюджетных средств; *раздел, подраздел; *утвержденные бюджетные ассигнования на отчетный период; *фактическое освоение за отчетный период; *процент освоения бюджетных средств за отчетный период; *причины не освоения бюджетных средств за от-четный период; *проблемные вопросы, возникающие в ходе освоения бюджетных средств.

5. Организация работы по обращениям граждан

٭

*общее количество обращений, поступивших за от-четный период; *количество обращений, рассмотренных по существу; *количество обращений, направленных по компетенции в иные органы; *количество не удовлетворенных обращений (с указанием оснований для отказа в удовлетворении об-

1 2 ращения); *сведения о мероприятиях по осуществлению контроля за соблюдением порядка рассмотрения обращений.

*Примечание. Разделы 2-5 отчета используются применительно к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, в чьи полномочия отнесено выполнение указанных направлений деятельности.

Категория: Утвержденные | Добавил: Администрация_поселения
Просмотров: 760 | Загрузок: 0 | Рейтинг: 0.0/0