Приветствую Вас, Гость
Главная » Документы » Нормативно-правовые акты » Утвержденные

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 85 от 16.05.2013 года
21.06.2013, 11:02

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

"АЛГАШИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ"

ЦИЛЬНИНСКОГО РАЙОНА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16.05.2013                                с.Старые Алгаши                                 № 85

 Об утверждении правил подготовки и издания правовых актов

 администрации МО «Алгашинское сельское поселение»

В целях совершенствования подготовки и издания правовых актов администрации МО «Алгашинское сельское поселение», в соответствии с Уставом муниципального образования «Алгашинское сельское поселение»,             администрация   ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Правила подготовки и издания правовых актов администрации МО «Алгашинское сельское поселение» (прилагаются).

         2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете «Новости поселения».      

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации МО "Алгашинское сельское поселение"                                             Л.Л.Пидиксеева


                                                                                  ПРИЛОЖЕНИЕ     
       к постановлению администрации МО «Алгашинское сельское поселение» от 16.05.2013 № 85

Правила подготовки и издания правовых актов администрации МО «Алгашинское сельское поселение»

1. Общие положения

1.1.  Правовые акты администрации МО «Алгашинское сельское поселение»   не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу, законам и иным нормативным правовым актам Ульяновской области, Уставу МО «Алгашинское сельское поселение».

1.2. Правовые акты администрации МО «Алгашинское сельское поселение» издаются по инициативе Главы администрации МО «Алгашинское сельское поселение», органов территориального общественного самоуправления, инициативных групп граждан, прокурора района в пределах их компетенции.

1.3. Нормативные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном Уставом МО «Алгашинское сельское поселение». Иные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если самими актами не установлен иной срок вступления их в силу.

1.4. Срок подготовки и издания правовых актов во исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, законов и правовых актов Ульяновской области, Устава и правовых актов МО «Алгашинское сельское поселение» не должен превышать трех месяцев со дня их принятия, если самими актами не установлен другой срок. Глава администрации МО «Алгашинское сельское поселение» во исполнение своих поручений определяет срок подготовки и издания правовых актов.

1.5. За несоблюдение требований настоящих Правил должностные лица администрации МО «Алгашинское сельское поселение» несут ответственность в соответствии с законодательством.

 2. Порядок разработки проектов правовых актов

2.1. Разработка проекта правового акта возлагается на специалиста   администрации МО «Алгашинское сельское поселение» с учетом его функций и компетенции. При этом определяется должностное лицо, ответственное за качественную разработку указанного проекта и соблюдение срока его разработки. 

2.2. Для разработки проектов наиболее важных и сложных правовых актов, а также подготавливаемых совместно несколькими исполнителями могут создаваться рабочие группы.

2.3. В состав проекта правового акта в обязательном порядке входят следующие документы:

2.3.1. текст проекта правового акта, подготовленный в соответствии с требованиями, содержащимися в настоящих Правилах. Текст проекта правового акта визируется должностным лицом, указанным в пункте 2.1 настоящих Правил, и специалистом    администрации МО «Алгашинское сельское поселение» - разработчика проекта правового акта.

2.3.2. пояснительная записка к проекту нормативного правового акта и правового акта, требующего финансирования, за подписью разработчика, которая в том числе должна содержать: обоснование принятия правового акта; перечень всех действующих правовых актах по данному вопросу; финансово-экономическое обоснование к проекту правового акта за подписью разработчика;

2.3.3. лист согласования проекта правового акта установленной формы (приложение 1 к настоящим Правилам). Не прилагаются пояснительная записка, финансово-экономическое обоснование и лист согласования к проектам распоряжений по кадровым вопросам, за исключением распоряжений, предусматривающих дополнительные расходы.

 3. Структура и оформление правовых актов

3.1. Структура правового акта должна обеспечивать логическое развитие темы правового регулирования или выполнение определенных поручений Главы администрации МО "Алгашинское сельское поселение".

3.2. Если правовые акты принимаются на основе (в развитие, во исполнение) актов законодательства Российской Федерации и законодательства Ульяновской области, то вводная часть (преамбула) должна содержать ссылку на соответствующие правовые акты с указанием вида акта, даты, номера и его наименования (при проведении согласования проекта такого акта к нему необходимо прилагать копию правового акта, на который делается ссылка). Если содержание правового акта не нуждается в пояснении, то вводная часть отсутствует. Содержание издаваемых правовых актов не должно противоречить изданным ранее или дублировать их, если при этом не изменяется, признается утратившим силу (отменяется) ранее изданный акт.

3.3. Наименования упоминаемых в правовом акте органов, организаций приводятся в полном соответствии с их официальным наименованием, предусмотренным в учредительных документах.

3.4. Термины употребляются в правовом акте в одном значении в соответствии с общепринятой терминологией. В правовом акте даются определения впервые вводимых юридических, технических и других специальных терминов, а также терминов, допускающих несколько вариантов толкования, недостаточно ясных и четких без дополнительного пояснения. Не допускается употребление устаревших и многозначных слов и выражений, образных сравнений, эпитетов, метафор.

3.5. Тексты правовых актов в постановляющей (распорядительной) части должны содержать пункты, предусматривающие: конкретные задания исполнителям с указанием реальных сроков их исполнения. При указании срока используется словесно-цифровой способ оформления даты; порядок обеспечения выполнения заданий, в том числе его финансирование; указания о признании утратившими силу, отмене, изменении, дополнении действующих правовых актов администрации МО «Алгашинское сельское поселение». Перечень признаваемых утратившими силу, отменяемых правовых актов приводится с указанием вида документа, даты, номера и названия каждого документа в хронологической последовательности. При существенных и многочисленных изменениях принимается новый правовой акт с одновременным признанием утратившим силу ранее действовавшего правового акта, в который включаются все необходимые положения из ранее действовавшего правового акта. Изменения, вносимые в правовой акт, оформляются актом такого же вида; указание о сроке вступления в силу правового акта, если такое указание необходимо; указание должностного лица, на которое возлагается общий контроль за исполнением правового акта.

3.6. Правовые акты администрации МО «Алгашинское сельское поселение» печатаются на бланках: «постановление администрации МО «Алгашинское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области», «распоряжение администрации МО «Алгашинское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области», - изготовленных типографским способом. Текст печатается в текстовом редакторе Word for Windows шрифтом гарнитуры Times New Roman размера N 14 на одной стороне листа. Использование ксерокопий бланков запрещается. При оформлении правовых актов на двух и более страницах текст печатается начиная со второй страницы на стандартных листах бумаги формата А4. Поля второй и последующих страниц составляют: левое - 30 мм, правое - 10 мм, верхнее и нижнее - по 20 мм.

3.7. Правовые акты имеют следующие реквизиты: наименование вида документа (постановление администрации МО «Алгашинское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области, распоряжение администрации МО «Алгашинское сельское поселение»  Цильнинского района Ульяновской области), дату и номер, номер экземпляра, место издания, заголовок, текст, подпись должностного лица. Дата проставляется после подписания правового акта, оформляется словесно-цифровым способом. Печатается от левой границы текстового поля. Номер правового акта проставляется после подписания, печатается от правой границы текстового поля и состоит из знака «№» и регистрационного номера. Реквизит «Номер экземпляра» отделяется от реквизитов «Дата» и «Номер» 1 межстрочным интервалом, печатается от правой границы текстового поля и оформляется следующим образом: Экз. № _____. Реквизит «Место издания» (с.Старые Алгаши) отделяется от реквизита «Номер экземпляра» 1 межстрочным интервалом и оформляется центрованным способом. Реквизит «Заголовок» отделяется от предыдущего реквизита 3 межстрочными интервалами и печатается через 1 межстрочный интервал, выделяется полужирным шрифтом и выравнивается по центру. Точка в конце заголовка не ставится.

3.8. Реквизит «Текст» отделяется от реквизита «Заголовок» 2 - 3 межстрочными интервалами и печатается через 1 межстрочный интервал. Текст печатается от левой границы текстового поля и выравнивается по левой и правой границам текстового поля. Первая строка текста начинается на расстоянии 1,25 см от левой границы текстового поля. Текстовая часть может подразделяться на преамбулу и постановляющую часть. Преамбула в постановлениях администрации МО «Алгашинское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области завершается словом «ПОСТАНОВЛЯЕТ», которое печатается прописными буквами без разрядки. Пункты в тексте нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют. Пункты могут разделяться на подпункты, которые нумеруются арабскими цифрами или строчными буквами с закрывающей круглой скобкой. Все изменения и дополнения, вносимые в ранее принятый правовой акт, должны соответствовать структуре основного правового акта.

При наличии приложений к правовому акту в тексте на них делается ссылка. Приложения к проектам правовых актов оформляются на отдельных листах бумаги. Размеры полей, шрифты и межстрочные интервалы при печатании приложений идентичны размерам, применяемым при печатании текстов правовых актов. Если в тексте правового акта делается ссылка «согласно приложению», то на первой странице приложения в правом верхнем углу пишется слово ПРИЛОЖЕНИЕ, ниже через 1,5 межстрочных интервала дается ссылка на правовой акт. Все составные части реквизита центрируются относительно самой длинной строки и печатаются через 1 межстрочный интервал.

При наличии нескольких приложений они нумеруются, например:

                          ПРИЛОЖЕНИЕ 1

                                                                                                                         к постановлению администрации МО

                                                                                                                         «Алгашинское сельское поселение»

          ______________ N _____

 Приложения заканчиваются чертой, расположенной по центру текста на расстоянии примерно 3 межстрочных интервала. Длина черты составляет 2 - 3 см.

При наличии в тексте проекта правового акта формулировки «утвердить» (прилагаемое положение, состав комиссии, план мероприятий) на самом приложении в правом верхнем углу печатается слово УТВЕРЖДЕНО или УТВЕРЖДЕН со ссылкой на правовой акт, его дату и номер, например:

 УТВЕРЖДЕНО

распоряжением администрации МО

"Алгашинское сельское поселение"

            ______________ N _____

 Слова УТВЕРЖДЕНО или УТВЕРЖДЕН в приложениях согласуются в роде и числе с видом утверждаемого документа: положение - УТВЕРЖДЕНО, программа - УТВЕРЖДЕНА, мероприятия - УТВЕРЖДЕНЫ.

Заголовок к тексту приложения печатается центрованным способом. Первое слово заголовка приложения печатается прописными буквами полужирным шрифтом и может быть напечатано вразрядку (ПОЛОЖЕНИЕ, С П И С О К). Текст заголовка печатается через 1 межстрочный интервал. Заголовок к тексту приложения отделяется от грифа утверждения документа 4 межстрочными интервалами, от текста приложения - 2 межстрочными интервалами.

При наличии в тексте приложения нескольких разделов их заголовки печатаются центрованным способом (относительно границ текста). Точка в конце заголовка не ставится. Допускается выделять заголовки разделов полужирным шрифтом. Текст приложения может быть оформлен в виде таблицы. Графы и строки таблицы должны иметь заголовки, выраженные именем существительным в именительном падеже. Подзаголовки граф и строк грамматически должны быть согласованы с заголовками. Если таблицу печатают более чем на одной странице, графы таблицы должны быть пронумерованы, а на следующих страницах должны быть напечатаны только номера этих граф. Листы приложения нумеруются самостоятельно начиная со второго листа. При наличии в тексте приложений ссылки на сноску она оформляется звездочкой или цифрой со скобкой. Текст сноски печатается через 1 межстрочный интервал в конце каждой страницы или после приложения в целом под чертой. После символа сноски ее текст печатается с прописной буквы. В конце текста сноски ставится точка. На одной странице не должно проставляться более трех сносок.

3.9. Электронные версии проекта и листа согласования правового акта размещаются в модуле «ОРД» СЭД. Ответственность за идентичность содержащихся в файлах проекта правового акта материалов несет разработчик проекта.

3.10. Пояснительная записка к проекту правового акта оформляется на стандартных листах бумаги формата А4 и имеет следующие реквизиты:

Наименование вида документа - ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА - печатается прописными буквами ниже верхней границы текстового поля, выделяется полужирным шрифтом и выравнивается по центру.

Заголовок отделяется от предыдущего реквизита 2 межстрочными интервалами, печатается строчными буквами через 1 межстрочный интервал, выделяется полужирным шрифтом и выравнивается по центру, точка в конце заголовка не ставится.

В заголовке указывается полное наименование проекта правового акта, к которому подготовлена пояснительная записка. Текст отделяется от заголовка 3 межстрочными интервалами, печатается шрифтом гарнитуры Times New Roman размера N 14 через 1,5 межстрочных интервала.

Первая строка текста начинается на расстоянии 1,25 см от левой границы текстового поля. В тексте кратко излагаются мотивы внесения проекта правового акта, обоснование и суть проекта, наличие разногласий, результаты проработки и экспертизы. Реквизит «Подпись должностного лица» отделяется от текста 3 межстрочными интервалами и включает наименование должности лица, подписавшего пояснительную записку, его подпись и расшифровку подписи (инициалы и фамилию). Наименование должности печатается от левой границы текстового поля через 1 межстрочный интервал. Расшифровка подписи располагается на уровне последней строки наименования должности и печатается без пробела между инициалами и фамилией. Последняя буква в расшифровке подписи ограничивается правым полем. При наличии нескольких подписей они располагаются одна под другой в соответствии с занимаемыми должностями. Подписи отделяются одна от другой 1 - 2 межстрочными интервалами.

3.11. Оформление реквизита «виза» проекта правового акта.

Реквизит «виза» оформляется на оборотной стороне последнего листа проекта правового акта в нижней его части и включает в себя: наименование должности, подпись, расшифровку подписи (инициалы и фамилию) ответственного исполнителя (подготовившего проект), представителей юридической службы администрации МО «Алгашинское сельское поселение» и службы делопроизводства (корректора), а также дату визирования. Согласование проекта правового акта осуществляется оформлением листа согласования (приложение 1 к настоящим Правилам) и проставлением отметки о согласовании в электронном виде.

3.12. Реквизит «Подпись должностного лица» отделяется от реквизита «Текст документа» 3 межстрочными интервалами и состоит из слов «Глава администрации МО «Алгашинское сельское поселение», печатается от границы левого поля. Инициалы и фамилия Главы администрации МО «Алгашинское сельское поселение» печатаются у правой границы текстового поля.

          4. Порядок и сроки согласования проектов правовых актов,  порядок их издания

         4.1. Проекты постановлений (распоряжений) подлежат обязательному согласованию. Для согласования проектов муниципальных правовых актов применяется лист согласования единой установленной формы (приложение 1 к настоящему Положению).

Основные требования:

- соблюдение единого стандарта листа согласования;

- заполнение сведений об исполнителе;

- наличие виз согласования;

- указание рассылки для нормативных актов, в том числе отметка о необходимости направления в Регистр муниципальных нормативных правовых актов.

        4.1.1. Состав заинтересованных лиц, с которыми необходимо согласовать проект муниципального правового акта, определяется   специалистом (юристом) администрации поселения, осуществляющим предварительную экспертизу проекта документа.

      4.1.2. Проекты постановлений (распоряжений) о финансировании и иных финансовых вопросах согласовываются с   главным бухгалтером администрации поселения.

        4.1.3. Муниципальные правовые акты индивидуального характера, связанные с поступлением на муниципальную службу, назначением на должность, заключением трудового договора (контракта), прохождением муниципальной службы, замещением должности, применением дисциплинарных взысканий, освобождением от замещаемой должности, увольнением, выходом на пенсию, визируются ведущим специалистом (по организационной работе и кадровому обеспечению) администрации поселения.

   4.1.4. Распоряжения по вопросам командирования, предоставления отпусков, поощрения, ежемесячного премирования, возложения обязанностей, об установлении доплаты, о пособиях по уходу за ребенком и др. визируется ведущим специалистом (по организационной работе и кадровому обеспечению) администрации поселения без листа согласования.

  4.2. При издании муниципальных правовых актов индивидуального характера используются типовые унифицированные формы Унифицированной системы первичной учетной документации, утвержденные постановлением Госкомстата Российской Федерации от 05.01.2004 № 1.

         4.3. Проекты постановлений (распоряжений) визируются в листе согласования в следующей последовательности:

- специалистом администрации поселения, подготовившим проект;

- ведущим специалистом (по организационной работе и кадровому обеспечению) администрации поселения;

-   главным бухгалтером администрации поселения (при необходимости).

        4.4. Срок согласования проекта муниципального правового акта у одного специалиста, не должен превышать трех рабочих дней, за исключением документов, по которым требуется дополнительное рассмотрение, но не более пяти рабочих дней. Ответственность за нарушение сроков согласования несет специалист, на согласовании у которого находится документ.

      4.5. Согласование проекта муниципального правового акта оформляется визой, которая включает личную подпись визирующего, дату согласования.

         4.5.1. Отказ должностного лица от визирования не допускается.

      4.5.2. В случае отсутствия лица, имеющего право подписи, в листе согласования указывается фамилия и должность лица, на которого возлагаются обязанности в установленном порядке.

         4.6. Замечания и предложения к проекту муниципального правового акта излагаются на листе согласования. В случае необходимости детального изложения замечаний допускается их изложение на отдельном листе, о чем при визировании в листе согласования ставится отметка «с замечаниями на ___ листе (листах)». Разработчик проекта муниципального правового акта обязан в трехдневный срок рассмотреть все замечания и с учетом их обоснованности доработать текст проекта.

4.7. Согласованный проект правового акта представляется разработчиком специалисту (юристу) администрации поселения, ответственному за проведение антикоррупционной экспертизы. Одновременно с проектом правового акта представляются документы и материалы, предусмотренные п.2 настоящих Правил.

        4.8. Специалист (юрист), ответственный за проведение антикоррупционной экспертизы  в срок, не превышающий десяти рабочих дней с момента поступления проекта, обеспечивает проведение правовой  экспертизы текста проекта правового акта и осуществляет анализ документов, представленных в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил. В отношении правовых актов, которые носят нормативный характер, проводится антикоррупционая экспертиза в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». Результаты проведенной антикоррупционной экспертизы отражаются в заключении специалиста (юриста), ответственного за проведение антикоррупционной экспертизы. 

         4.9. В случае имеющихся замечаний к тексту проекта правового акта проект правового акта возвращается. Разработчик в трехдневный срок обеспечивает устранение замечаний. Срок, в который устраняются замечания, не входит в указанный в пункте 4.8 настоящих Правил.

         4.10.  При положительном заключении  решается вопрос о необходимости направления проекта правового акта для заключения в контрольные, надзорные и иные органы. При этом направление нормативных актов для правового заключения в прокуратуру и профильные отраслевые исполнительные органы государственной власти Ульяновской области обязательно. Направление проекта правового акта обеспечивается разработчиком  сопроводительным письмом.

         4.11. При получении положительных заключений на проект правового акта от соответствующих органов, проект правового акта разработчиком представляется для подписания Главе администрации поселения.

         4.12. Подписанные правовые акты издаются в соответствии с настоящими Правилами.

4.13. Ответственность за идентичность текста электронного варианта правового акта его тексту на бумажном носителе несет разработчик проекта правового акта. Работа по выпуску правовых актов администрации МО «Алгашинское сельское поселение» включает регистрацию правовых актов, направление их на официальное опубликование, рассылку. Специалист  службы делопроизводства регистрируют подписанные правовые акты в модуле «ОРД» СЭД. Правовым актам присваиваются порядковые номера в автоматизированном режиме в пределах календарного года.           Датой правового акта является дата его подписания. Направление на официальное опубликование и учет опубликованных правовых актов осуществляет служба делопроизводства.

Копии правовых актов направляются адресатам в соответствии с листом рассылки, составленным исполнителем проекта правового акта (приложение 2 к настоящим Правилам).Копии правовых актов нормативного характера в обязательном порядке направляются для официального опубликования в редакцию газеты «  Новости поселения» и специалисту администрации поселения, ответственному за направление нормативных правовых актов в Правительство Ульяновской области для включения в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов. Копии заверяются печатью «администрация МО «Алгашинское сельское поселение».

Правовые акты в течение трех лет хранятся в службе делопроизводства,

после чего передаются по описи в архив администрации МО «Алгашинское сельское поселение».

Категория: Утвержденные | Добавил: Администрация_поселения
Просмотров: 1236 | Загрузок: 0 | Рейтинг: 0.0/0